Kartellisanktioiden tehokkuutta kartoitetaan – henkilökohtaisen vastuun laajentaminen selvityksessä

Kartellirikkomusten seuraamusjärjestelmän toimivuutta ja ajantasaisuutta tarkastellaan parhaillaan. Työ- ja elinkeinoministeriön kesäkuussa 2025 käynnistämässä selvityksessä tarkastellaan, olisiko perusteltua täydentää nykyistä yrityksiin kohdistuvaa hallinnollista seuraamusjärjestelmää henkilökohtaisilla seuraamuksilla.

Nykyjärjestelmässä kartelliseuraamukset kohdistuvat vain yrityksiin

Suomessa sanktio kartelliin osallistumisesta voidaan osoittaa ainoastaan yrityksille. Kartelliin osallistuneelle yritykselle voidaan määrätä hallinnollinen seuraamusmaksu, joka voi olla enintään 10 prosenttia sen vuotuisesta liikevaihdosta. Yksittäisiä henkilöitä, kuten kartellista päättäneitä ja sen toimeenpanneita henkilöitä, ei voida nykyisellään rangaista kilpailulain tai rikoslain nojalla. Myöskään liiketoimintakieltoa koskeva lainsäädäntö ei nykyisellään sovellu kartellitapauksiin.

Suomessa on käytössä niin kutsuttu leniency-menettely, jossa kartelliin osallistunut yritys voi saada osittaisen tai täysimääräisen vapautuksen seuraamusmaksusta vastineena olennaisten tietojen antamisesta kilpailuviranomaiselle. Täysimääräinen vapautus myönnetään yleensä ensimmäiselle kartellin paljastaneelle yritykselle.

Henkilökohtaisen vastuun sisällyttämistä arvioidaan uudelleen

Sanktiojärjestelmän täydentäminen henkilökohtaisella vastuulla ei ole käsittelyssä ensimmäistä kertaa. Jo vuosina 2013-2014 Suomessa harkittiin rikosoikeudellisen vastuun ulottamista kartellitoimintaan osallistuneisiin henkilöihin. Vaikka ehdotusta pidettiin silloin perusteltuna, huoli leniency-menettelyn toimivuuden vaarantamisesta esti ehdotuksen etenemisen. 

Kartellisanktioiden päivittäminen nousee pian uudelleen käsittelyyn. Viimeistään joulukuussa 2025 valmistuvassa selvityksessä kartoitetaan nykysanktioiden tehokkuutta kartellien ennaltaehkäisemiseksi sekä esitetään vaihtoehtoisia sanktiomalleja ja näiden vaikutuksia kilpailupolitiikkaan. Vaihtoehtoisina sanktioina odotetaan esitettäväksi muun muassa nykyisten ja uusien hallinnollisten sanktioiden käyttöä, kuten liiketoimintakieltoa, sekä rikosoikeudellisia seuraamuksia. Selvityksessä kartoitetaan myös tarvetta laajentaa sääntelyä yksityishenkilöihin soveltuvaksi.

Henkilökohtaisen vastuun soveltaminen merkitsisi olennaista muutosta suomalaisessa kartellisanktiopolitiikassa. Tällöin seuraukset kilpailulainsäädännön rikkomisesta eivät kohdistuisi enää ainoastaan työnantajayrityksiin, vaan myös johto ja keskeiset työntekijät voisivat joutua henkilökohtaisesti vastuuseen kilpailun rajoittamisesta.

Tiesitkö, että Bird & Birdin kansainvälinen EU- ja kilpailuoikeus -ryhmä tuottaa säännöllisesti tämän artikkelin kaltaista ajankohtaista sisältöä Competitive Edge -uutiskirjeeseen? Tilaa englanninkielinen uutiskirje täältä ja pysyt muutosten aallonharjalla!